(Bqp.vn) - Sáng 23/1, tại Hà Nội, Bộ Quốc phòng tổ chức Hội nghị tham vấn Hồ sơ chính sách Dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (VKHDHL). Thiếu tướng Nguyễn Việt Dũng, Cục trưởng Cục Pháp chế Bộ Quốc phòng chủ trì hội nghị.
Thiếu tướng Nguyễn Việt Dũng chủ trì hội nghị.
Tham dự hội nghị có đại diện lãnh đạo, chuyên gia pháp lý của các ban, bộ, ngành Trung ương; đại diện các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Bộ Quốc phòng; các nhà khoa học, chuyên gia trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và pháp luật.
Phát biểu khai mạc hội nghị, Thiếu tướng Nguyễn Việt Dũng khẳng định, việc xây dựng Luật Phòng, chống phổ biến VKHDHL là yêu cầu khách quan, cấp thiết nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng; hoàn thiện cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh và thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam. Trên cơ sở quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, Bộ Quốc phòng đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng Hồ sơ chính sách Dự án Luật, bảo đảm phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Tuy nhiên, do đây là lĩnh vực mới, phức tạp, tác động đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đòi hỏi sự tham vấn sâu, khách quan, đa chiều, nhất là ý kiến của các bộ, ngành trực tiếp quản lý, thực thi, nhằm hoàn thiện Hồ sơ chính sách bảo đảm tính khả thi, sát thực tiễn.
Đại tá Bùi Hoàng Anh, Phó Cục trưởng Cục Pháp chế Bộ Quốc phòng phát biểu tại hội nghị.
Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe Cục Pháp chế Bộ Quốc phòng - Cơ quan Thường trực Tổ Soạn thảo báo cáo tóm tắt tổng kết thi hành pháp luật về phòng, chống phổ biến VKHDHL giai đoạn 2019 - 2025; báo cáo tóm tắt dự thảo Hồ sơ chính sách Dự án Luật Phòng, chống phổ biến VKHDHL. Theo đó, Nghị định số 81/2019/NĐ-CP ngày 11/11/2019 của Chính phủ là văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất hiện nay điều chỉnh lĩnh vực phòng, chống phổ biến VKHDHL. Qua hơn 5 năm triển khai thực hiện, Nghị định số 81 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để các bộ, ngành, địa phương triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi phổ biến, tài trợ phổ biến VKHDHL.
Bộ Quốc phòng với vai trò là Cơ quan đầu mối quốc gia đã chủ động tham mưu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các kế hoạch triển khai; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; duy trì nền nếp chế độ trao đổi thông tin, báo cáo định kỳ; phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành trong kiểm soát tài trợ phổ biến, quản lý hàng hóa lưỡng dụng và thực hiện các điều ước quốc tế có liên quan. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, diễn tập nâng cao năng lực cho các lực lượng chuyên môn được quan tâm triển khai, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong phòng, chống phổ biến VKHDHL.
Quang cảnh hội nghị.
Tuy nhiên, các báo cáo cũng thẳng thắn chỉ rõ những tồn tại, hạn chế trong quá trình thi hành pháp luật thời gian qua, như: Hệ thống pháp luật còn thiếu thống nhất, chưa có quy định ở cấp luật; Bộ luật Hình sự chưa quy định tội danh riêng về phổ biến và tài trợ phổ biến VKHDHL; cơ chế kiểm soát hàng hóa lưỡng dụng, xử lý tài sản liên quan đến tài trợ phổ biến còn bất cập; việc phân định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên trách chưa thật sự đồng bộ, thống nhất. Những hạn chế này đặt ra yêu cầu phải xây dựng Luật để khắc phục khoảng trống pháp lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước.
Trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật về phòng, chống phổ biến VKHDHL và đánh giá tác động chính sách, Hồ sơ chính sách Dự án Luật Phòng, chống phổ biến VKHDHL đề xuất ba chính sách lớn, gồm: Xây dựng khung pháp lý thống nhất về phòng, chống phổ biến VKHDHL; Quản lý, kiểm soát các hoạt động có nguy cơ dẫn đến phổ biến VKHDHL; Bảo đảm hiệu lực, hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật và hợp tác quốc tế về phòng, chống phổ biến VKHDHL. Trong đó, phương án xây dựng Luật Phòng, chống phổ biến VKHDHL được xác định là giải pháp tối ưu, phù hợp với yêu cầu thực tiễn và thông lệ quốc tế.
Tại hội nghị, các đại biểu đã tập trung thảo luận, phân tích làm rõ sự cần thiết, tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống nhất và tính khả thi của từng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; cơ chế phân công, phối hợp, trách nhiệm giữa các bộ, ngành trong tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm tính thống nhất của Dự án Luật Phòng, chống phổ biến VKHDHL với các luật chuyên ngành mới được ban hành cũng như khả năng thực thi trong thực tiễn.
Thiếu tướng Nguyễn Việt Dũng kết luận hội nghị.
Kết luận hội nghị, Thiếu tướng Nguyễn Việt Dũng ghi nhận, đánh giá cao các ý kiến tham vấn tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu; đồng thời yêu cầu Cơ quan Thường trực Tổ soạn thảo nghiêm túc tiếp thu, nghiên cứu, hoàn thiện Hồ sơ chính sách Dự án Luật. Trong đó, tập trung rà soát kỹ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; cơ chế phân công, phối hợp và trách nhiệm giữa các bộ, ngành, lực lượng liên quan; các giải pháp chính sách, bảo đảm chất lượng, tiến độ theo quy định, làm cơ sở trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
